Ein Gesamtkonzept für alle Teile des Gebäudekomplexes wurde entwickelt, das acht Konzeptmodule umfasst: Sonderflughafen (für Privat-, Geschäfts- und öffentlichen Flugverkehr), Gesundheitszentrum, Hotel, Kongresszentrum, Verwaltung, Museum, Polizei und Sondernutzungen. Das Konzept lässt Spielraum für eine sukzessive und flexible Realisierung der Module.
